关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知,财政部关于推广运用政府和社会资本合作

关于政府和社会资本合作存量项目分类处理的意见

关于政府和社会资本合作存量项目分类处理的意见是建立合理的投资回报机制。对于不同类型的PPP存量项目，需要建立不同的处理机制。

财政部授权财政部政府和社会资本合作中心（以下简称财政部PPP中心）负责全国PPP综合信息平台项目管理库（以下简称PPP项目库）的建设、管理及信息统计、发布、筛查等工作。

五）规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，提升运营效率和服务水平。社会资本方通过创新运营模式、引入先进技术、提升运营效率等方式，有效盘活存量资产并减少政府补助额度的，地方人民政府可采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。（六）积极推进产权规范交易。

各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。

随着国务院办公厅最新发布的指导意见国办函[2023]115号的出台，我们根据国家政策导向，做出重要调整。

PPP模式：法律合规下的基础设施建设合作PPP模式，即政府与社会资本合作，通过SPV公司的协同运作，为基础设施建设注入活力。政府以政策支持和资金保障为前提，社会资本则提供资金并参与项目全程管理，共享成果。这种模式的优势在于减轻财政压力、激活市场活力。

如何运用ppp模式促进旅游业发展

1、我区把旅游业作为战略性支柱产业来培育，致力于建设旅游大区，是区委、区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。 第二，加快旅游发展建设旅游大区是优化产业结构、加快中心城市建设的重要抓手。

2、国内众多省市都在基础设施及公共服务领域大力探索和推行PPP模式。由于基础设施投入资金大、周期长、期间变数大，因而项目风险成为了公私部门重点关注的问题。

3、t包括产业转型基金、战略新兴产业发展基金和产业结构调整引导基金。 （3） 基础设施和公共服务投资引导基金 支持基础设施建设和公共服务领域，提高公共服务质量和水平。 主要包括PPP发展基金和城镇化投资引导基金以及各类以公共服务为导向的引导基金。

4、五是出台相关优惠政策。为进一步促进旅游实现“从观光旅游向休闲度假旅游转变、从旅游资源大县向旅游经济强县转变”，已于2009年出台《加快旅游业发展的优惠政策》（文委发[2009]93号文件），于2012年出台《文成县招商引资优惠政策》（文政发[2012]128号文件）。

5、缺口补助就是以上两种方式结合运行。ppp模式的推动就是通过减轻现在政府财政负担的方式变相融资，对于推动地方经济增长是有非常大的促进作用，花少量的钱就可建设花费巨大投入的基础设施建设。当然这些付费额度都要列入政府的中长期预算，都以当地的政府财政承受能力为前提。

PPP项目税费优惠政策有哪些?

一是，如果项目公司将建造成本以金融资产或无形资产核算，其进项税额可以一次性抵扣。二是，如果基础设施投入运营以后，全部运营收入适用免税政策或选用简易计税方法计税的，已抵扣的进项税额需要转出。

截至2021年6月，我国针对创新创业的主要环节和关键领域陆续推出了102项税费优惠政策措施，覆盖企业整个生命周期。

第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。 私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式， *** 可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。

…前不久召开的国常会上决定延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，预计每年减负规模达4800多亿元。此前财税部门表示，“对现行的减税降费、退税缓税措施，该延续的延续，该优化的优化”，这个“政策大礼包”兑现承诺，实实在在。

在经营阶段，投融资方对所取得的收入按照其销售的货物、服务适用的税率计税。在移交阶段，就所取得收入按照“销售不动产”税目征收增值税，其销售额为实际取得的全部回购价款（包括工程建设费用、融资费用、管理费用和合理回报等收入）。

关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知的通知全文

二）推广运用政府和社会资本合作模式，是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。规范的政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。

随着国务院办公厅最新发布的指导意见国办函[2023]115号的出台，我们根据国家政策导向，做出重要调整。

为深入贯彻落实党中央和国务院精神，积极实施水污染防治行动计划，规范水污染防治领域PPP项目操作流程，完善投融资环境，引导社会资本积极参与、加大投入，根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），就扎实推进水污染防治领域PPP工作提出如下意见。

指导等工作的地方公共团体和中小企业团体，给予财政补贴金。规定限制。限制大企业滥用市场支配权力，建立中小企业互助团体，防止大企业干预中小企业。提供信息。对中小企业提供技术、市场、经营方面的信息和不同产业的现代化规划。产品优先采购。保证中小企业有平等地接受政府采购的机会。